[分享]鞍山市特种设备特大安全事故应急救援预案

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<table id="tb3" cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" style="FONT-SIZE: 9pt;"><tbody><tr><td valign="top" width="50%"><font color="#ff0000">【颁布日期】</font>2005.06.01<br/></td><td valign="top" width="50%"><font color="#ff0000">【时 效 性】</font>有效<br/></td></tr><tr><td valign="top" width="50%"><font color="#ff0000">【实施日期】</font>2005.06.01<br/></td><td valign="top" width="50%"><font color="#ff0000">【分 类 号】</font>B182054200503<br/></td></tr><tr><td valign="top" width="50%"><font color="#ff0000">【失效日期】</font><br/></td><td valign="top" width="50%"><font color="#ff0000">【内容分类】</font>其它<br/></td></tr><tr><td valign="top" width="50%" colspan="2"><font color="#ff0000">【颁布单位】</font>鞍山市人民政府办公厅<br/></td></tr><tr><td valign="top" width="50%" colspan="2"><font color="#ff0000">【文　　号】</font>鞍政办发〔２００５〕５２号<br/></td></tr><tr><td colspan="2"><hr/></td></tr></tbody></table><center><table id="tb4" width="70%" style="FONT-SIZE: 9pt;"><tbody><tr><td align="center"><b><font color="#800000">鞍山市特种设备特大安全事故应急救援预案<script language="javascript">[script]null[/script]</script> </font></b><br/><script language="javascript">[script]null[/script]</script></td></tr></tbody></table></center><font id="tb" style="FONT-SIZE: 9pt;"><br/><br/>为妥善应对可能或突然发生的特种设备特大安全事故，确保迅速、高效、有序地开展特种设备特大安全事故的应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序、工作秩序，根据《<a href="http://book.hnadl.cn:8086/golaw?dbnm=gjfg&flid=112102200301" target="_blank">特种设备安全监察条例</a>》（国务院令第373号）和《关于印发鞍山市人民政府突发公共事件总体应急救援预案的通知》（鞍政发〔2004〕38号）精神，制定本预案。<br/>一、适用范围<br/>本预案适用于我市行政辖区内，特种设备生产经营和使用过程中一次死亡10人以上（含10人）或受伤50人以上（含50人）或直接经济损失500万元以上（含500万元）的特种设备安全事故。<br/>二、工作原则<br/>（一）特种设备特大安全事故的应急救援工作遵循政府领导、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合的原则。<br/>（二）任何单位、组织和个人都有义务参加或者配合特种设备特大安全事故的救援工作。<br/>三、指挥系统<br/>（一）成立市特种设备特大安全事故应急救援指挥部，是市民防指挥部的分指挥机构。特种设备特大安全事故的应急救援工作在市特种设备特大安全事故应急救援指挥部的统一领导下，各有关部门分工合作、各司其职、密切配合，迅速、高效、有序开展。<br/>（二）市特种设备特大安全事故应急救援指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市质量技术监督局局长担任，成员由市安全生产监管局、公安局、公用事业局、卫生局、交通局、消防局、环保局、建委、财政局、气象局、民政局、电业局、市委宣传部、广电局、鞍山日报社、总工会、网通鞍山分公司、移动鞍山分公司分管领导组成。指挥部办公室设在市质量技术监督局，负责传达指挥部指令，协调组织各有关部门和社会各种力量进行紧急救援工作，组织落实事故应急救援的各项准备工作。办公室主任由市质量技术监督局局长担任。<br/>（三）市特种设备特大安全事故应急救援指挥部下设现场封控组、事故调查组、通讯保障组、专家顾问组、宣传报道组。现场封控组由市公安局牵头，成员由市安全生产监管局、质量技术监督局、公用事业局、卫生局组成。事故调查组由市质量技术监督局牵头，成员由市安全生产监管局、公安局、公用事业局、监察局、建委、总工会组成。通讯保障组由市质量技术监督局牵头，成员由市公安局、联通鞍山分公司、移动鞍山分公司组成。专家顾问组由市质量技术监督局牵头，成员由特种设备监督检验所、科研院所、检测检验中心、企业的有关专家组成。宣传报道组由市委宣传部牵头，成员由市广电局、鞍山日报社、质量技术监督局、安全生产监管局、公安局组成。<br/>四、相关部门职责<br/>（一）质量技术监督部门职责<br/>1.对特种设备的生产、使用、检验检测单位依据《<a href="http://book.hnadl.cn:8086/golaw?dbnm=gjfg&flid=112102200301" target="_blank">特种设备安全监察条例</a>》开展安全监察；<br/>2.牵头组建专家组，形成档案和数据库，提供特种设备特大安全事故应急救援的技术支持；<br/>3.负责应急救援指挥部办公室日常工作，发生特大事故后会同有关部门根据事故现场及发展情况，协调相关单位开展应急救援工作；<br/>4.派出前线指挥部对事故进行现场指挥，并负责向省质量技术监督部门提出救援请求；<br/>5.负责事故调查的组织管理工作；<br/>6.特大事故发生后，决定是否需要保护现场及具体事宜，就事故现场和受影响地区的安全状况向有关部门和单位及市民防指挥部提出建议。<br/>（二）安全生产监管部门职责<br/>1.协调有关单位实施事故救援工作；<br/>2.参加事故调查。<br/>（三）公安部门职责<br/>1.参加事故现场抢救及应急处理工作；<br/>2.负责事故地区的警戒和交通管制，防止和处理事故现场可能出现的骚乱，负责事故可能危及的人员疏散和撤离；<br/>3.确定伤亡人员姓名、身份，通知伤亡人员家属；<br/>4.参与事故调查，对事故中涉嫌的犯罪行为立案侦查，对犯罪嫌疑人采取必要的强制措施；<br/>5.武警部队负责事故现场封控、防止事态扩大及参与抢险救援工作。<br/>（四）公用事业部门职责<br/>1.负责城市燃气管道特大事故的应急救援和技术支持；<br/>2.参加相关事故调查。<br/>（五）卫生部门职责<br/>1.负责组建医疗卫生应急救援队伍，制定医疗应急救援方案，负责实施医疗急救工作；<br/>2.及时向有关部门报告事故伤病人员诊治工作情况。<br/>（六）交通运输部门职责<br/>1.负责应急车辆的调度，及时将应急救援物资、设备运送到事故现场；<br/>2.快速修复损坏的公路、桥梁，恢复正常交通。<br/>（七）消防部门职责<br/>配合有关单位控制火势、消灭火灾，参与有关抢险救援工作。<br/>（八）环保部门职责<br/>1.负责事故现场污染的应急监测，环境污染范围和污染程度的评估及污染事故的调查处理；<br/>2.负责提出环境污染处置应急方案；<br/>3.负责污染物质处置方案的制定及参与污染物质处置工作。<br/>（九）财政部门职责<br/>负责保障事故抢险和事故处理工作的资金需要。<br/>（十）气象部门职责<br/>负责及时、准确地提供气象情况。<br/>（十一）民政部门职责<br/>1.负责受灾人员的安置工作；<br/>2.组织落实社会救灾物资，配合其他部门做好善后处理工作。<br/>（十二）电业部门职责<br/>1.负责事故现场供、用电应急处置；<br/>2.快速修复损坏的供电设备，及时恢复正常供电。<br/>（十三）建设部门职责<br/>1.对房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用，实施有效的安全监察；<br/>2.参加事故调查。<br/>（十四）通讯部门职责<br/>1.负责保障应急救援指挥部和现场指挥部通讯畅通；<br/>2.快速修复损坏的通讯线路和设备，恢复正常通讯。<br/>（十五）县区政府职责<br/>协助配合事故的救援工作。<br/>（十六）市委宣传部、市广电局、鞍山日报社职责<br/>负责事故有关情况的宣传报道。<br/>（十七）总工会职责<br/>1.维护职工合法权益；<br/>2.参加事故调查。<br/>五、事故报告程序<br/>特种设备特大安全事故发生后，事故现场有关人员或其它知情人应立即直接或逐级报告事故单位负责人，事故单位负责人接到报告后应立即报告企业主管部门和单位所在地的质量技术监督部门、安全生产监管部门、公安部门和工会，同时报当地政府。企业主管部门和质量技术监督部门、安全生产监管部门接到报告后，应立即按系统逐级上报，同时报同级政府及市民防指挥部。有关县（市）、区、部门和单位要按照《关于进一步加强政府系统值班和紧急重要情况报送工作的通知》（鞍政办发〔2005〕39号）的要求，在事发1小时内报告市政府。<br/>事故报告应包括以下内容：<br/>1.事故发生的时间、地点、单位；<br/>2.事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；<br/>3.事故发生原因的初步判断；<br/>4.事故发生后采取的措施及事故和现场的控制情况。<br/>六、事故应急处理措施<br/>（一）特种设备特大安全事故发生后，事故单位应立即报警，启动本单位应急救援预案，实施自救，控制事故危害源，尽可能防止事故扩大，减少事故损失。<br/>（二）市政府接到特种设备特大安全事故报告后，立即启动应急救援预案。市特种设备特大安全事故应急救援指挥部立即组建应急救援队伍，迅速到达事故现场，指挥抢险救援工作。<br/>（三）根据事故实际情况，指挥调动全市各种力量抢险救援，必要时请求省及其它城市支援。<br/>（四）在抢险救援过程中，紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝，事故结束后应归还或给予补偿。<br/>（五）交通、供电、供水、电信等公用设施管理部门应尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设备，确保应急救援工作的顺利开展。<br/>（六）公安部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事有关人员应采取监控措施，防止逃逸。<br/>（七）卫生部门应立即组织急救队伍，及时提供救护所需药品，利用各种医疗设备，抢救伤员，其他有关部门应做好抢救的配合工作。<br/>七、保障措施<br/>（一）各县（市）、区政府，各有关部门，各特种设备使用单位要结合本地区、本部门、本单位实际情况，制定特种设备特大安全事故救援预案，组建机构，落实责任并报市特种设备特大安全事故应急救援指挥部办公室备案。<br/>（二）组建由市质量技术监督局、安全生产监管局、公安局、公用事业局、卫生局、交通局、消防局、环保局、建委等部门和有关科研单位及企业的专业技术人员参加的专家组，负责从技术方面提出应急救援方案。<script 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