对新疆煤矿开展安全评价工作的探讨

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  对新疆煤矿开展安全评价工作的探讨


　　为预防和减少生产事故的发生，全面提升煤矿安全管理水平，国家实施了安全生产许可证制度，并出台了相关的评价导则，指导煤矿安全评价工作。由于煤炭行业安全系统工程基础性研究工作受煤矿区域条件和以往事故统计资料局限性制约，与其他行业（如石油化工、航空、核电等）相比，研究尚不深入，其成果不足以全面定量评价煤矿的安全状况，仍以定性评价为主，一定程度上影响了评价结果的客观性。作者结合相关评价导则，对新疆煤矿安全评价过程和要求作一探讨、以期有助于后续评价工作的开展。 　　1 安全评价遵循的准则 　　煤矿生产系统较为复杂，作业区域范围广，作业人员个体素质差异大，生产设备数量及种类多，安全生产管理错综复杂。实际评价过程中，全面把握煤矿安全生产现状较为困难。根据煤矿生产系统的特点，为评价时首先将煤矿生产系统划分为技术、设备和管理三大类内容，对全面把握煤矿安全生产现状较为有利。在遵循此原则基础上就技术、设备和管理再分系统划分单元分别给予评价较为方便、合理，利于评价工作参与各方的相互沟通和理解。 　　1.1 技术和设备方面要求本质安全 　　煤矿生产涉及的专业和设备较多，它是一个复杂的、综合的系统。随着煤炭工业技术的不断发展，其技术规范、标准体系日益完善，渗透并涵盖煤炭生产的各个环节。本质安全是安全工程的最高境界，这里所谓的本质安全是广义的本质安全，即煤矿生产技术的可靠性要向其规范靠拢，煤矿生产设备的可靠性须向其标准看齐。 　　例如，近水平煤层悬移支架放顶煤长壁工作面长度的确定，单纯从防灭火本质安全的角度出发，首先需要测定煤的自燃倾向性以确定该煤层自然发火的容易程度；其次应该测定该煤层的最短自然发火期（采用专门的低温氧化自然发火综合试验台）。工作面长度影响工作面进度，如果不考虑工作面产量的要求，工作面长度应以保证工作面遗煤在最短自然发火期内始终处于采空区的窒息带为宜。正常回采情况下，工作面采空区不会自燃。这就是本质安全的技术选择。 　　对于设备的本质安全则要求井下机电设备符合防爆要求，使用中的大型设备定期检测并符合要求。 　　1.2 管理方面要求确保过程监督 　　所谓管理方面确保过程监督，就是评价被评价方安全管理体系是否科学、有效，这对于防止事故发生是至关重要的。 　　煤矿生产系统可以从物资（能量）流、人员流和信息流3个方面来确保对安全管理的过程监督。 　　物资（能量）流就是生产物资或产品（能量）流经的方向或线路。可在其线路的主要环节进行安全方面的管理控制，防止其失效或能量的意外释放，进而阻止事故的发生。 　　人员流就是人员从事生产活动所经历的路径。应确保其路径环境（即作业环境）相对本质安全并保持对其作业状态的动态监控，同时加强人员安全培训，防止因操作失误导致事故发生。 　　信息流就是与生产活动相关的安全事故信息的流经方向或线路。安全管理体系必须确保安全事故信息快捷、通畅、准确传递，方便及时启动应急预案，防止和减少事故的发生。 　　2 安全评价遵循的过程 　　由于煤矿生产系统的复杂性和评价人员自身知识和经验的局限性，煤矿安全评价不可能由评价一方完成。需要评价方和被评价方就所评价对象的认识和经验进行充分沟通，这就要求评价工作有一个过程保证，一般情况下有下述3个会议来保证： 　　1）安全评价准备会议。评价方项目成员与被评价方专业技术人员、管理人员及主要负责人就评价的目的、评价的内容、评价的方法、评价的要求、评价所需资料的提供、双方相互协调的内容等进行充分的沟通并确定职责。 　　2）安全评价中间会议。评价方与被评价方就评价中出现的代表性问题通过会议的形式进行沟通和解决，以利于评价工作的顺利进行。中间会议可以一次或多次。 　　3）安全评价总结会议。评价方就所评价对象向被评价方做总体汇报。详细介绍所评价对象存在的安全隐患和整改的方向和措施，并就此与被评价方充分沟通，供其决策。 　　评价方对被评价方进行安全评价是市场行为，评价方首先要对自己的评价行为负责，同时必须对被评价方负责。至被评价方所有整改措施完成并符合要求后，整个评价过程才结束，因而评价方有责任就存在的安全隐患向被评价方提出整改建议和措施。 　　3 安全评价采用的方法 　　所谓安全评价方法，是对系统的危险性、危害性进行分析、评价的工具。随着安全工程学科的不断发展，安全评价方法日益完善。当前各领域较成熟的安全评价方法有安全检查表（SCL）、预先危险性分析（PHA）、故障类型和影响分析（EMEA）、故障类型和影响危险性分析（FMECA）、事件树分析（ETA）、事故树分析（FTA）和道化学公司法（DOW）等。其中安全检查表（SCL）和事故树（FTA）在煤矿中应用的较为广泛，并为大家认可。 　　安全检查表（SCL）：即事先对系统进行充分分析和讨论，确定检查项目、检查要求、赋分标准、系统安全等级标准等，评价时对照安全检查表逐项检查、赋分，从而评价系统的安全等级。该方法主要用于确定煤矿安全现状与规范或标准的符合程度，是定性的；其定量方面是综合赋值的表现，在反映系统安全状况的本质方面具有一定的局限性。 　　事故树分析（FTA）：就是从系统的事故出发，层层分析其发生原因至不能再分解为止。事故与各层原因之间存在一定的逻辑关系，运用布尔代数对其进行简化、计算，从而达到分析、评价的目的。FTA主要用于确定系统本身的安全/危险程度如何，是定性、定量相结合的。在定性方面，它可以告知我们危险来自哪一方面，并指导采取安全措施的方向；在定量方面，可以告知我们投入多少或采取怎样的措施即可使系统的安全程度在允许的范围内。FTA可以反映事故的本质，指导安全工作本质安全化的方向，对煤矿安全生产更具指导意义。对于煤矿来说，它是一个大系统，该系统包含了已发生的事故类型和可能发生的事故类型，如果穷尽（与阶段科技发展水平和知识水平相关，是不断完善的）这个大系统的所有事故类型和原因，建立相应的事故树，并通过相应事故统计资料确定其定量指标，那么大系统事故发生可能性的反面就是大系统的安全可靠性。从而全面反映煤矿大系统的安全程度。 　　基于上述分析，认为当前煤矿安全评价工作应采用SCL和FTA相结合的方法。应用SCL对煤矿进行安全评价，具有横向可比性，有利于煤矿安全评价工作的全面开展，便于安全生产许可证制度的顺利实施；应用SCL的同时，必须运用FTA方法深入分析矿井事故危险因素的本质，为被评价矿井建立符合实际的事故树集，指导矿井本质安全化的工作方向，这是安全评价工作的内在要求。进而为建立符合本质安全化要求的煤矿安全评价体系奠定基础。 　　4 结束语 　　1）树立全面系统的观念，采用安全系统工程的方法，全面、客观分析煤矿安全现状。 　　2）采用SCL和FTA相结合的评价方法，在满足当前评价要求的基础上，扎实做好具体煤矿FTA建模工作，为建立新疆符合本质安全化要求的煤矿安全评价体系奠定基础。 　　3）煤矿安全评价工作是一个长期的、动态的、不断完善的过程，要求煤矿安全评价参与的各方全面贯彻安全系统工程的思想和方法，落实到具体的生产管理、事故调查和安全评价工作中，共同努力建立客观、有效的、符合本质安全化要求的煤矿安全评价体系，全面提升新疆煤矿安全管理水平。