石化建设项目施工安全风险控制方案的运用探讨

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  石化建设项目施工安全风险控制方案的运用探讨



　　石化建设项目施工本身属高风险作业，尤其进入冬季以后，由于高寒雨雪的季节特点，为室外作业活动增加了外在的风险触发因素和不利条件。为了削减和控制冬季建设施工的HSE风险，总结石化建设企业工程建设有关单位、施工单位和监理单位冬季防范安全施工的好经验和做法，发挥甲、乙、丙各方共同防范施工安全风险的协作能力和集体智慧，抓好冬季工程施工的健康安全环境工作，提高HSE绩效。为此，在危险因素识别和风险评价的基础上，以“冬季安全施工风险控制方案”的方式，对如何开展风险管理，这里就其系统性、科学性和预防性进行浅显的探讨。



　　一、施工风险识别、评价与控制的策划



　　由施工项目场所的管辖单位对施工作业区域内必要的工艺和设备运行状态、作业环境状况及相关的安全技术进行交底，并按以下程序实施风险控制。






　　二、冬季施工风险控制的总体策划

　　l.可能发生的事故和危险因素可按工程施工作业活动，如高处作业、临时用电、起重作业、下挖及土方、脚手架搭设、进入有限空间作业及中毒窒息、动火作业电气仪表安装施工、电缆防护、放射作业、现场安全作业环境等方面系统地进行分析识别，识别内容包括可能发生的事故或危险因素所涉及作业活动和地点(部位)、风险等级以及风险控制方法和应急措施等，可参考表l。






　　2.依据所采取的风险控制应与风险评价的结果相适应的原则，同时为了方便应用和普及，这里选择矩阵法进行风险(等级)评价。职业健康安全管理体系所关注的焦点是“员工”(包括来自相关方的人员)。施工作业过程也不例外，控制的应是对人身伤害的风险。为体现“以人为本”的管理思想，确定如下“建设项目施工安全风险评价矩阵图”：






　　从石化建设事故的类型来考虑面临风险的可能性(L)；从人员伤害程度说明事故发生的后果(S)。
　　确定某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合(R=L×S)，评估风险大小并确定风险是否可接受。
　　评价时可将分析识别出的事故(风险)与矩阵图相对照，并确定风险的相应等级。

　　三、施工风险削减与控制措施的实施原则
　　1.国家、行业的建设项目施工的相关法律、法规是风险策划和控制的前提和最基本要求，包括适用的规范、标准及规程等其他要求，都必须无条件遵守和实施。如对投用设施的完整性方面需提供器具检验合格证书，才能作为控制特种设备风险的有效证据；对参与施工的特种作业人员，需提供电工、起重、爆破、金属焊接气割、架子工等特种作业人员的资格证书及按时复审情况，才可作为控制特种作业风险的有效证据。
　　2. 风险削减和控制措施必须是预防性的、具体的、有针对性的。如对系统的隔离、管线容器的吹扫置换、易燃易爆及有毒有害气体浓度测定、配置合格消防器材和劳保器材、人员监护、检修工器具、设置警戒区域、各种作业票证等。另外，要考虑以上活动在冬季施工的安全风险特点，如防滑、防冻、防凝、防烫、防火、防爆、防中毒等。
　　3. 结合施工进度、活动进展以及作业变更的情况，施工单位要与项目业主单位建立关键施工活动的沟通渠道，以可靠的方式就施工中涉及重大风险的事项进行定时、定点、定人信息交流，尤其是对业主的安全生产和其他同一区域施工人员可能带来风险的作业话动，必须要在事前沟通，必要时进行公告，并做好警戒隔离的措施，从而削减对相关方所带来的任何风险及后果的扩大，同时以动态的方式不断补充和完善风险削减和控制措施。
　　4.风险削减与控制措施是建设单位和监理单位对施工现场进行监督检查的主要依据，必须由业主主管部门(或监理单位代表业主)监督施工单位落实到位。涉及到生产区域的交叉作业要对项目施工作业区域进行界定和明确标识，并向施工单位提供项目施工作业区域内设备安全交出的资料。
　　5.在项目施工展开时，业主主管部门和施工单位联合对施工作业现场进行首次检查．检查风险削减和控制措施是否纳入到施工方案中，是否对施工作业人员进行了安全技术交底，是否落实到了施工现场。项目施工作业展开后，业主或监理对施工作业现场进行的任何检查，当识别出新的风险因素时，对提出的合理的削减和控制措施，施工方落实明确的整改时间、整改措施和责任人．并做好检查和整改实施凭据。

　　四、结束语

　　细节决定成败。施工安全风险削减与控制也不例外，需结合冬季天冷低温和石化建设项目施工作业活动的特点，从以上所探讨的方方面面将风险削减与控制系统化、规范化、程序化和文件化，为建立健全石化建设企业工程施工安全风险控制预案库提供技术支持。同时，保持全员、全过程、全方位控制施工风险的良好行为惯例，将“事后救火”转变为“事前预防”，这才是主动削减施工作业风险，积极预防石化建设事故的必由之路。