高速公路安全生产管理办法

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发表于 2006-6-6 19:07:00 |只看该作者 |倒序浏览

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第四章 营运安全管理第十二条 各营运高速公路公司应根据本公司实际情况制定相应安全生产规章制度，做到制度健全、措施到位，杜绝安全事故的发生，确保高速公路安全畅通。 第十三条 各营运高速公路公司要按照川办函[1999]168号精神，负责标志标线和交通设施管理，为过往车辆提供良好的行车条件。保持道路完好畅通，做到路面平整无坑凼；路容整洁无垃圾；绿化整齐美观无病害；标志、标线、标牌及安全设施齐全无缺损。 第十四条 养护工程应实行安全生产责任制。应与设计、施工、监理承包人分别签订安全生产合同，在养护工程实施过程中，创造安全高效的施工环境，切实搞好安全管理工作 第十五条 实施养护维修作业必须严格执行《公路养护安全作业规程》（JTGH30—2004）及《公路养护技术规范》等规定，切实做好施工现场的组织管理工作。 1、实施养护维修作业的人员及设备上路要开启车辆警示设备，带齐安全防范标志，穿戴、反光标志背心等人身防护装备，以确保人身安全。 2、养护工程现场必须按作业控制区交通控制标准设置交通标志，并设专人负责维持交通。 3、养护维修作业时，应用车辆接送养护维修人员，养护维修作业人员不得在控制区外活动或将任何物体置于控制区以外。 4、掌握公路、桥梁、隧道养护、维修作业特点，实施安全作业，确保施工安全。 第十六条 各营运高速公路公司须认真贯彻执行《四川省交通厅转发交通部关于加强公路施工管理确保交通畅通紧急通知的通知》（川交函建（2004）710号）精神，对高速公路改建及大修工程，需征得公安交通管理部门的同意后方可施工，并于施工10天前在新闻媒体上发布通告，要科学分析施工路段交通状况，提前制定交通组织方案和应急疏导预案，确保施工路段交通畅通。 第十七条 养护作业需要半幅封闭或者中断交通的，应编制施工路段现场管理方案，按相关规定报省交通、公安部门批准。 第十八条 养护作业人员必须购买人身意外保险。 第十九条 加强所管辖路段的道路巡查，协助交警、执法支队及时发现、查处违章车辆，勘察和排除交通事故现场，确保道路安全畅通。 第二十条 加强高速公路特殊天气行车安全管理。在冰雹、大雪、大雾等特殊天气，协助交警、执法支队搞好道路交通管制，维护交通秩序，防止重、特大交通事故的发生。 第二十一条 加强加油站、服务区等高速公路沿线附属的安全管理。强化职工防火安全知识教育，落实安全责任，加强检查督促，防止火灾事故发生。第五章 工程建设安全管理第二十二条 各在建高速公路公司必须深入贯彻国务院《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）和部、省的有关规定，牢固树立质量、安全第一的思想，建立健全安全生产管理机构，落实各项安全生产的规章制度和措施，明确安全生产责任，并层层分解到人，定期考核检查。 第二十三条 所有新开工的重点公路建设项目，项目业主和施工单位在开工前应建立安全生产保障制度，建立、健全安全生产管理机构和明确专职安全生产管理人员，根据项目特点制定安全施工措施，明确安全生产责任。没有制定安全生产保障制度、没有明确安全生产责任或不符合要求的项目，不能开工建设。 第二十四条 各在建项目必须认真落实国家发改委和国家安全生产监督管理局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》精神，严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的要求进行建设与管理。 第二十五条 各项目业主、监理单位应对施工单位的安全生产保证体系、安全措施执行情况进行定期和不定期的、经常性安全检查，特别要加强对易于诱发崩塌、滑坡等重力地质灾害地段和水下、高空作业以及火险等工程安全隐患的排查，发现安全隐患，必须及时整改，跟踪监督落实到位。 第二十六条 在实施施工合同及其缺陷修复的整个过程中，业主应督促施工单位加强安全生产现场管理工作，要求施工单位抓好以下工作： 1、对建设工程项目安全施工负责，根据工程的特点，建立、健全安全生产保障体系，确保安全生产费用的有效使用。 2、根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。 3、工程开工前，详细核对施工图文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施，尤其是桥梁工程、隧道工程和处于地质不良地带的路基工程，要作为安全防范工作的重中之中。 4、配备专职的安全员，安全员素质和数量达到施工合同的要求。 5、为了保护所承担工程免遭损坏，或为了现场附近和过往群众的安全与方便，或跨越既有道路施工时，在确有必要的时候和地方，要提供照明、警卫、护栅、安全隔离、警示标志等。 6、在通航水域施工时，应与地方航道管理部门取得联系，设置必要的导航标志，及时发布航行通告，确保施工水域安全。 第二十七条 业主应督促施工单位加大监理力度，尽可能将事故苗头处理在萌芽状态。监理工程师要在审查项目开工报告与分项工程开工报告、施工组织设计时，加强对质量安全技术措施的可行性与合理性的审查，未经审查，或审查不合格，不得施工。第六章 安全生产检查制度第二十八条 安全生产检查采取日常检查、专项检查与定期检查相结合的方式进行。 1、日常检查由各路公司根据实际情况进行自查，并及时提出整改措施。 2、专项检查由川高公司安办组织，川高安委会领导、成员和川高安办负责人带队，成员单位派人参加，采取交叉大检查的方式进行。 3、定期检查是针对春节、“五一”、“十一”黄金周车流量较大，存在安全隐患的情况，川高公司组织一月、四月、九月中旬检查，及时排除安全隐患。 第二十九条 安全生产检查范围：各高速公路公司、重点工程建设指挥部、川高直属公司。 第三十条 各成员单位在安全生产工作自查完毕，应于5日内提交书面自查报告交川高公司；川高公司检查小组检查结束后于5日内提出书面报告安委会，报告主要包括：基本情况、做法和经验、存在的主要问题和具体建议。 第三十一条 安全生产检查完毕，川高公司应对各成员单位存在的主要安全隐患下达整改建议书，并督促各成员单位及时消除事故隐患。第七章 值班及信息上报制度第三十二条 建立值班制。各成员单位必须建立24小时值班制，并实行严格的岗位责任制，值班工作要纳入工作目标考核。 第三十三条 建立日常信息上报制。各成员单位要建立完善的信息收集、处理和报送制度，并确定专人负责信息工作的报送，确保信息畅通，做到及时、准确、全面。 第三十四条 建立重大事故及时报告制。各成员单位发生死亡3人以上的重大事故，或因事故断道1小时以上，以及涉及交通部门责任的一般事故，实行一事一报。各单位要3小时之内上报川高公司安办，川高安办于4小时内按统一格式（附件1）书面报送厅办公室及厅安办。并进一步跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报，直至事情处理完毕。 第三十五条 建立一般事故报告制。各成员单位凡发生一次死亡1人以上、重伤2人以上，高速公路发生3车以上连续追尾、“二次事故”、车辆燃烧或危险化学品泄露的一般事故，各单位要当天及时报告川高公司安办，川高公司安办汇总后于次日上午8：30前按统一格式（附件2）书面报告厅办公室和厅安办。 第三十六条 川高公司将建立紧急重大事项信息报送情况通报制，定期汇总分析各路公司报送紧急重大信息情况，对做得好的予以表扬，对迟报、漏报、瞒报紧急重大信息的予以通报批评，对因迟报、漏报、瞒报信息造成重大影响或严重后果的，要追究责任。 第三十七条 建立值班信息考核制度。各成员单位每半年对值班和信息上报制度进行自查，年终川高公司将组织全面检查，并进行总结表彰。第八章 责任追究制第三十八条 安全生产责任人有下列行为之一，导致发生重、特大事故的，对负有领导责任的人员给予通报批评或警告、记过处分；对负有管理责任的人员，给予警告、记过、记大过处分： 1、在职责范围内，忽视安全生产的领导或管理的； 2、对存在的安全生产问题和重大事故隐患失察的； 3、对安全生产工作督查不力的； 4、其他未正确履行安全生产职责行为的。 第三十九条 安全生产责任人有下列行为之一，导致发生重、特大事故的，对负有领导责任的人员给记大过处分或降级、撤职处分；对负有管理责任的人员，给予降级或撤职处分： 1、不认真执行安全生产方面的法律、法规、规定，安全生产目标措施不落实的； 2、对安全生产的重大问题不及时研究处理的； 3、对已发生的重大事故隐患不及时纠正或纠正不力的； 4、事故发生后赶赴现场组织抢救、进行事故调查和处理善后工作不力，致使本可以避免或减轻的损失未能避免或减轻； 5、其他违反安全生产职责行为的。 第四十条 安全生产责任人有下列行为之一，导致发生重、特大事故的，对负有领导责任或管理责任的人员，给予撤职直至开除处分： 1、明知存在重大事故隐患，不采取措施排除，甚至放纵违章生产的； 2、对安全生产中的重大问题，拒不进行整改或敷衍塞责的； 3、在不具备安全生产条件下强行指挥生产的； 4、不履行安全生产监督检查职责的； 5、事故发生后不按规定赶赴现场组织抢救、调查和处理善后工作，不采取必要和可能的措施，以致造成更大影响和损失的； 6、其他严重违反安全生产职责的行为。第九章 考核与奖惩第四十一条 川高公司对各成员单位安全生产工作进行定期与不定期检查，年底进行全面考核，考核结果报川高安委会实行奖惩；各成员单位对本公司各部门实行半年考核一次。 第四十二条 坚持安全生产一票否决制，对安全生产责任不落实的公司及第一责任人当年不得评为先进单位和个人。 第四十三条 对安全生产责任落到实处，安全生产目标完成较好的公司要给予奖励；对安全生产责任不落实及发现存在瞒报、漏报安全事故的，要通报批评或给予行政处罚。各公司安全生产考核奖惩与绩效工资挂钩。 第四十四条 川高公司每年对安全生产工作完成较好的公司进行奖励。各公司应制定考核奖励办法，对安全生产完成较好的部门和个人给予奖励。第十章 附则第四十五条 本办法由四川高速公路建设开发总公司负责解释。 第四十六条 本办法自下发之日开始实行。