HSE与权力

老郁

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有一句话让我印象很深，这是国家安监总局局长李毅中说的。他是在什么样的场合，什么样的背景下说这句话的。我也记得不是很清了，但是这句话倒是记得很清楚。

“没有枪，没有炮，只有一杆冲锋号”。

这句话好像描述了当时国家安监总局的一种处境。但我的理解是：这句话是对安全人员、机构的权力的一个比喻性的描述。

我没有经验，也不敢妄加评论国家的安全生产监管机构在国家的行政体系中的地位及权力问题。倒是结合自己的所见、所闻、所感，对安全在企业中的权力作一个回顾。

企业实际上是一个官僚的体系。有些人可能不爱看到这种提法。那么稍微文雅一点的提法是，企业是一个行政的命令与控制（Control and Command）的机构。之所以采用行政的机构，是因为这种机构的优点：决策迅速、反应快、责任清楚等。

关于权力，有很多人做过研究。有人把权力作了分类，有行政授予的权力和由个人影响带来的权力。

行政授予的权力是组织把个人安插在官僚机构（Hierarchy）的某一个层级，组织为这个岗位所分配的权力。包括：