预则立，不预则废4

zc5182007

三、从两个断层施工产生不同结果看风险意识
    安全第一，预防为主，体现了安全管理重在预防。
    泄洪洞工程F7断层破碎岩带总宽约47m,其中多个主裂面，宽约1.0～3.0m，为断层泥、泥化糜棱岩、破裂岩，不透水。是小湾电站地下工程开挖施工难度和危险性最大的断层。因此，项目部对F7断层高度重视，制定了严密有效“短进尺，弱爆破，强支护”等措施。并成立了专门的组织机构，制定应急抢险救援预案，整个施工过程按程序有步骤的开挖—支护，循环作业稳中求胜。于2007年4月17日安全地通过了Ⅰ层开挖的F7断层。在取得F7断层安全施工经验的基础上，安全顺利的通过F4断层是应该并可能的。但由于忽视了塌方风险可能造成严重后果，施工中急于抢进度，导洞盲目冒进，扩挖没有及时跟进，系统支护滞后，而采取不恰当的断层局部孤立支护，导致导洞断层顶拱失稳塌落。这次塌方不仅造成一定的经济损失和工期损失，也给施工单位在流域系统内造成不良影响。痛定思痛，不难看出F4断层支护施工方法的失误是导致塌方的主要原因，但究其根本，还是失去了警惕，忽略了风险----风险意识淡化。Ⅰ层开挖F7断层的危险性和施工难度远大于F4断层，却能安全的通过，那是因为我们对F7断层塌方可能导致的后果有了充分的估计和清醒的认识，做了充分的应变准备，措施得当，施工方法得当。正确的行动，有赖于正确的指导思想。
    水电工程施工，尤其是水电地下工程施工，危险因素较多，发生事故机率大，尽管从政府部门到行业管理部门不断地完善安全法规和安全管理制度；建设单位和施工单位不断的加大安全设施和安全防护投入，但仍然有不该发生的事故在发生。分析其深层次的原因，主要是对各类可能发生事故的危险因素辨识不足，风险意识薄弱，采取的控制措施不完善不到位。不仅水电，其他行业也是如此。
安全工作必须警钟长鸣，做好预防。预则立，不预则废。